各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《江蘇省行政程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和《江蘇省司法廳關(guān)于南通市在鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇司函〔2020〕46號(hào)）《市政府關(guān)于海安等六縣（市）區(qū)在鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（通政復(fù)〔2020〕165號(hào)），經(jīng)研究，決定在全市各鎮(zhèn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各鎮(zhèn)人民政府作為行政執(zhí)法主體，在各自轄區(qū)內(nèi)集中行使經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》中的下列權(quán)力：物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)。集中行使的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)目錄清單附后。
自集中行使的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)目錄清單公布之日起，上述權(quán)力由相關(guān)鎮(zhèn)人民政府以自己的名義、在本行政區(qū)域范圍內(nèi)行使，原實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使。
呂四港鎮(zhèn)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，系全省第一批省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，具體行使行政權(quán)力事項(xiàng)以《市政府關(guān)于調(diào)整和賦予呂四港鎮(zhèn)第二批縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（啟政發(fā)〔2018〕73號(hào)）為準(zhǔn)。
二、各鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家、省、南通及我市推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量相關(guān)文件要求，組織落實(shí)好鎮(zhèn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，確保改革取得實(shí)效。市城管局等市級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保賦予鎮(zhèn)的行政執(zhí)法權(quán)“放得下、接得住”；市司法局要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，充分發(fā)揮基層司法所的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和法治監(jiān)督等職能作用，確保賦予鎮(zhèn)的行政執(zhí)法權(quán)“管得好、有監(jiān)督”。
三、各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；推動(dòng)行政執(zhí)法信息化管理，加快與省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及社會(huì)信用系統(tǒng)對(duì)接，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和信用分類管理等監(jiān)督方式，完善事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮行政執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法力量下沉后統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各鎮(zhèn)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，按時(shí)完成有關(guān)改革工作，確保鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，及時(shí)函告市司法局。
附件：?jiǎn)|市各鎮(zhèn)集中行使的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)目錄清單
啟東市人民政府
2021 年 1 月 28 日
市政府關(guān)于在各鎮(zhèn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知(啟政發(fā)〔2021〕6 號(hào)).pdf