2020年是中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》明確的基本建成法治政府之年，全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》要求，緊扣省、南通和我市法治政府建設(shè)工作部署，圍繞市委、市政府中心工作，以建立健全嚴(yán)密規(guī)范的行政執(zhí)法監(jiān)督體系為重點，服務(wù)“放管服”改革、推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量、確保行政執(zhí)法“三項制度”全面落實，以高質(zhì)量的行政執(zhí)法監(jiān)督工作為推動“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
一、落實執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)大局任務(wù)
1.大力推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。切實解決基層“看得見管不著”的問題，提升基層政府治理能力。圍繞賦予區(qū)鎮(zhèn)迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，在區(qū)鎮(zhèn)開展以相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)和延伸公共服務(wù)事項為主要內(nèi)容的行政管理體制改革，實現(xiàn)“審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”。理清政府監(jiān)管職能與行政執(zhí)法職能的關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。
2.積極履行對部門綜合執(zhí)法改革的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能。結(jié)合我市已在建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)、交通、市管等重點領(lǐng)域開展的綜合執(zhí)法改革，做好綜合行政執(zhí)法體制改革中相關(guān)執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移后執(zhí)行情況的審查評估工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議。
3.全力營造良好法治營商環(huán)境。服務(wù)“放管服”改革，在推動“不見面審批”、“最多跑一次”等改革工作中切實做好合法性審查和法治監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，防范法律風(fēng)險，確保各項改革舉措落到實處。持續(xù)開展證明事項清理工作，全面推行證明事項告知承諾制度，深化減證便民。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，著力為民營企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造公正執(zhí)法環(huán)境和良好法治氛圍。
二、深入推行行政執(zhí)法三項制度工作
4.完善行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確行政執(zhí)法信息的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公告欄、服務(wù)窗口等載體，依法及時向社會公開行政執(zhí)法信息。強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開和加強(qiáng)事后公開。
5.推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重點在于完善文字記錄、規(guī)范音像記錄和嚴(yán)格歸檔管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
6.抓好重大執(zhí)法決定法制審核制度。做出重大行政執(zhí)法決定前要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。行政執(zhí)法部門要落實法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%的具體要求。重點檢查審核的機(jī)構(gòu)、審核的范圍、審核的內(nèi)容、審核的責(zé)任是否明確。
三、強(qiáng)化行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員管理
7.全面規(guī)范行政執(zhí)法主體。認(rèn)真檢查《市政府關(guān)于公布市級行政執(zhí)法主體的通知》（啟政發(fā)〔2019〕71號）落實情況，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體的資格準(zhǔn)入制度。
8.強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員代表政府行使公權(quán)力，在法定職權(quán)和范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時身份和權(quán)限的證明。根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真履行審查、監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)職能，通過嚴(yán)把申報關(guān)、考核關(guān)、審核關(guān)、發(fā)放關(guān)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。
9.注重執(zhí)法人員能力建設(shè)。結(jié)合實際，針對區(qū)鎮(zhèn)、重點執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干，組織參加重點領(lǐng)域執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)一線執(zhí)法人員實戰(zhàn)能力。同時，組織開展行政執(zhí)法人員法律知識抽查考試，督促執(zhí)法部門落實學(xué)法培訓(xùn)計劃。