第一條為加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案》、《江蘇省證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程》和《啟東市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)程。
第二條本規(guī)程所稱證明，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱“申請(qǐng)人”）在依法向行政機(jī)關(guān)、法津法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政機(jī)關(guān)”）申請(qǐng)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“行政事項(xiàng)”）時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。
本規(guī)程所稱證明事項(xiàng)告知承諾制，是指申請(qǐng)人在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
第三條本市行政機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制適用本規(guī)程。
實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、共享共治的原則。
第五條實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）由法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)定；
（二）屬于形式審查事項(xiàng)；
（三）是否符合或者達(dá)到承諾的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，申請(qǐng)人能夠自行判斷。
第六條建立實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大清單范圍，并根據(jù)實(shí)施情況和設(shè)立依據(jù)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條各級(jí)行政機(jī)關(guān)在省級(jí)或南通市級(jí)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單外增加實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)（含市地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)），報(bào)同級(jí)人民政府同意后，逐級(jí)呈報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
垂直管理的行政機(jī)關(guān)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單報(bào)同級(jí)司法行政部門備案。
第八條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)或者社會(huì)反映強(qiáng)烈、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)，對(duì)涉及戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的行政事項(xiàng)率先推行落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。
第九條市實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)清單由市人民政府向社會(huì)公布。
第十條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制告知承諾工作流程和辦事指南、告知書、承諾書格式文本，并在本單位對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所或者政務(wù)服務(wù)中心以及相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，方便申請(qǐng)人瀏覽、查詢、索取或者下載。
第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事項(xiàng)辦理流程和相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)制作證明事項(xiàng)告知承諾制的辦事指南。辦事指南內(nèi)容主要包括：
（一）辦理行政事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)；
（二）行政事項(xiàng)設(shè)立的法定和政策依據(jù)；
（三）不適用告知承諾制的情形；
（四）事中事后核查的方式；
（五）辦理流程和時(shí)限。
第十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作告知書，向申請(qǐng)人告知下列事項(xiàng)：
（一）證明事項(xiàng)的名稱和設(shè)定依據(jù)；
（二）證明的內(nèi)容；
（三）承諾的方式；
（四）承諾的核查和公示；
（五）不實(shí)承諾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十三條申請(qǐng)人選擇告知承諾方式辦理行政事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人基本信息；
（二）已經(jīng)知曉和理解行政機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）自身已經(jīng)滿足告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（四）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任和約束懲戒；
（五）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（六）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。
第十四條申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，自主選擇采用告知承諾方式或者依法提交證明材料。鼓勵(lì)申請(qǐng)人選擇告知承諾方式辦理行政事項(xiàng)。
申請(qǐng)人有嚴(yán)重失信行為或曾作出虛假承諾的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將證明事項(xiàng)告知承諾制的相關(guān)規(guī)定、辦事流程和辦事指南一次性告知申請(qǐng)人，不得分階段零散告知，不得擅自增加無(wú)政策依據(jù)的辦事條件和證明材料要求。
第十六條承諾書一般由申請(qǐng)人簽名或者蓋章，委托代理人簽署承諾書應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人特別授權(quán)，并提交授權(quán)委托書。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，不得代為承諾。
第十七條申請(qǐng)人提交承諾書后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)書面承諾辦理行政事項(xiàng)，不得再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料。
第十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)證明事項(xiàng)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信息化建設(shè)狀況確定承諾核查方式：
（一）在線核查，可以通過(guò)信息化手段進(jìn)行核查的證照類證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)或者相關(guān)行政事項(xiàng)辦結(jié)之日起7日內(nèi)完成。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查，需要至現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)的證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)行政事項(xiàng)辦結(jié)之日起30日內(nèi)完成。
（三）協(xié)助核查，相關(guān)信息未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、行政機(jī)關(guān)難以獨(dú)自核查的，可以在相關(guān)行政事項(xiàng)辦結(jié)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助完成。
（四）公示核查，涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，可以在相關(guān)行政事項(xiàng)辦結(jié)后通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站或者在辦事大廳、街道（社區(qū)）公示欄等場(chǎng)所向社會(huì)公示30日。
被請(qǐng)求協(xié)助核查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕；確有原因不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求之日起7日內(nèi)書面告知請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。
第十九條行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人的信用狀況及行政事項(xiàng)的特點(diǎn)，決定對(duì)申請(qǐng)人的承諾是否免予核查。
第二十條在核查中發(fā)現(xiàn)存在故意隱瞞真實(shí)情況，提供虛假承諾的，尚未辦結(jié)的事項(xiàng)終止辦理；已經(jīng)辦結(jié)的，依法責(zé)令限期改正、撤銷行政決定或者予以行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
因虛假承諾獲得行政給付的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)退還給付的款物；未主動(dòng)退還的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追償。
第二十一條行政機(jī)關(guān)尚未作出決定前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以書面提出撤回承諾申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意后撤回承諾，按原程序辦理。
第二十二條在日常監(jiān)管中，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)通過(guò)告知承諾方式辦理行政事項(xiàng)的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。
第二十三條建立告知承諾信用管理制度，將申請(qǐng)人承諾情況全面記入信用檔案。申請(qǐng)人故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾的，列入失信主體名單，由相關(guān)部門和單位依法實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。
第二十四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)核實(shí)處理有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)。
第二十五條本工作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。