為進(jìn)一步規(guī)范全市行政資格管理和行政執(zhí)法證件核發(fā)（管理）工作，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》，制定《2021年啟東市行政執(zhí)法資格考試大綱》。
一、考試要求
根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》，申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員須經(jīng)考試合格，方可取得《江蘇省行政執(zhí)法證》。
應(yīng)試人員應(yīng)分別從了解、掌握、熟練掌握三個層次對考試內(nèi)容予以把握：
——了解，要求對相關(guān)法律知識、規(guī)定能夠再認(rèn)、再現(xiàn)，即知道“是什么”；
——掌握，在了解基礎(chǔ)上，能夠深刻領(lǐng)會相關(guān)法律知識、原理及規(guī)定。并借此辨明正誤，即明白“為什么”；
——掌握，要求能夠靈活運(yùn)用相關(guān)法律原理、觀點(diǎn)和方法，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，綜合分析、解決理論和實(shí)際問題，對法律實(shí)務(wù)作出正確判斷、處理和評價，即清楚“怎么辦”。
二、考試方式
考試采取全市統(tǒng)一試卷、閉卷形式，現(xiàn)場或網(wǎng)上考試方式，滿分100分，考試試題均為客觀題。
三、題型與示例
（一）單項(xiàng)選擇題
答題要求：每題設(shè)四個選項(xiàng)，其中有一個為正確答案，應(yīng)試人員應(yīng)將該選項(xiàng)選擇出來，多選、少選、錯選或不選均不得分。
示例：下列情況中，（）不符合當(dāng)場收繳罰款的規(guī)定。
A.依法給予20元以下的罰款處罰的
B.不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的
C.出具縣級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的
D.出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的
正確答案：C
（二）多項(xiàng)選擇題
答題要求：每題設(shè)四個選項(xiàng)，其中至少有兩個為正確答案，應(yīng)試人員應(yīng)將其選擇出來，多選、少選、錯選或不選均不得分。
示例：下列哪些具體行政行為屬于行政處罰（）
A.責(zé)令限期改正
B.暫扣駕駛證
C.暫扣物品
D.沒收非法經(jīng)營的音像制品
正確答案：BD
（三）判斷題
答題要求：每題給出一個命題，要求應(yīng)試人員進(jìn)行判斷，判斷錯誤或不作判斷的均不得分。
示例：公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。
A.對
B.錯
正確答案：A
四、考試內(nèi)容
（一）行政法概述
1.行政法理論基礎(chǔ)
（1）了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
（2）了解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則。
2.行政組織與公務(wù)員
（1）了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
（2）掌握：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
（3）掌握：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問題。
（二）國家賠償法
1.了解受害人取得賠償權(quán)利的情形。
2.了解國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。
3.了解賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)容。
4.了解賠償程序的內(nèi)容。
5.了解國家賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
（三）行政處罰法
第一章總則
1.掌握行政處罰法的立法目的、基本原則。
2.掌握被處罰人所享有的法定權(quán)利。
3.了解行政責(zé)任與刑事責(zé)任、民事責(zé)任之間的關(guān)系。
第二章行政處罰的種類和設(shè)定
1.熟練掌握行政處罰的種類。
2.熟練掌握法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰的權(quán)限。
第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
1.熟練掌握能夠?qū)嵤┬姓幜P的主體。
2.熟練掌握授權(quán)、委托實(shí)施行政處罰的主體。
第四章行政處罰的管轄和適用
1.掌握行政處罰的管轄。
2.掌握行政處罰中責(zé)令改正的適用。
3.掌握一事不再罰內(nèi)容。
4.熟練掌握特殊人群行政處罰的適用。
5.熟練掌握依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或不予行政處罰的情形。
6.熟練掌握行政處罰的時效。
第五章行政處罰的決定
1.掌握行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)的履行。
2.掌握當(dāng)事人陳述申辯權(quán)。
3.熟練掌握行政處罰簡易程序的條件和內(nèi)容。
4.熟練掌握一般程序中的調(diào)查取證程序。
5.掌握行政處罰決定的作出。
6.熟練掌握一般程序中行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
7.掌握一般程序中行政處罰決定書的送達(dá)。
8.熟練掌握行政處罰中的聽證程序。
第六章行政處罰的執(zhí)行
1.掌握行政處罰不停止執(zhí)行。
2.掌握罰繳分離制度。
3.熟練掌握行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的幾種情形。
4.熟練掌握當(dāng)場收繳罰款的內(nèi)容規(guī)定。
5.掌握逾期繳納罰款的處理。
6.掌握延期或者分期繳納罰款的條件。
第七章法律責(zé)任
1.熟練掌握違法實(shí)施行政處罰責(zé)任追究的情形。
2.掌握行政機(jī)關(guān)在行政處罰過程中出現(xiàn)違法行為應(yīng)追究的責(zé)任。
（四）行政許可法
第一章總則
1.掌握行政許可的概念。
2.掌握設(shè)定和實(shí)施行政許可的基本原則。
3.掌握公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有的法定權(quán)利。
第二章行政許可的設(shè)定
1.掌握許可設(shè)定的范圍。
2.熟練掌握可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。
3.掌握法律法規(guī)可以設(shè)定行政許可的范圍。
4.掌握設(shè)定行政許可的內(nèi)容和程序。
第三章行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
1.掌握行政許可的實(shí)施主體。
2.掌握受委托主體的條件。
第四章行政許可的實(shí)施程序
1.掌握行政許可的申請方式、權(quán)限、權(quán)利。
2.熟練掌握行政許可受理的程序、要求。
3.熟練掌握作出行政許可決定的期限、程序、要求。
4.熟練掌握行政許可聽證的程序和要求。
5.掌握行政許可的變更和延續(xù)。
6.掌握行政許可的特別規(guī)定
第五章行政許可的費(fèi)用
1.了解實(shí)施行政許可有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定。
2.了解提供行政許可申請書格式文本等規(guī)定。
第六章監(jiān)督檢查
1.了解行政機(jī)關(guān)對被許可人監(jiān)督檢查的范圍、要求。
2.熟練掌握行政機(jī)關(guān)可以撤銷、應(yīng)當(dāng)撤銷及不予撤銷行政許可的情形。
3.熟練掌握行政機(jī)關(guān)注銷行政許可的情形。
第七章法律責(zé)任
1.掌握行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法的法律責(zé)任。
2.被許可人違法的法律責(zé)任。
（五）行政強(qiáng)制法
第一章總則
1.了解行政強(qiáng)制、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的定義。
2.掌握行政強(qiáng)制適用范圍。
3.掌握行政強(qiáng)制基本原則。
第二章行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
1.熟練掌握行政強(qiáng)制措施種類和行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式。
2.掌握行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)定權(quán)。
第三章行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
1.熟練掌握行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體。
2.熟練掌握實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序。
3.掌握限制人身自由行政強(qiáng)制措施的程序。
4.熟練掌握查封、扣押、凍結(jié)實(shí)施程序。
第四章行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
1.熟練掌握催告、陳述、申辯權(quán)。
2.熟練掌握中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、執(zhí)行和解。
3.掌握金錢給付義務(wù)的執(zhí)行。
4.掌握代履行。
第五章申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
1.掌握申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件。
2.掌握申請強(qiáng)制執(zhí)行的管轄法院。
3.掌握申請執(zhí)行的材料、受理和救濟(jì)。
4.掌握法院執(zhí)行裁定的作出。
5.掌握申請法院立即執(zhí)行的情形。
6.了解執(zhí)行費(fèi)用的規(guī)定。
第六章法律責(zé)任
掌握行政機(jī)關(guān)違法作出行政強(qiáng)制的法律責(zé)任規(guī)定。
第七章附則
了解行政強(qiáng)制法的施行時間。
（六）行政復(fù)議法
第一章總則
了解行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)、行政復(fù)議的基本原則和行政復(fù)議相對人對行政復(fù)議不服的救濟(jì)方式。
第二章行政復(fù)議范圍
1.掌握行政復(fù)議的受案范圍。
2.了解在審查具體行政行為時可以一并審查的規(guī)定。
3.了解不屬于行政復(fù)議受案的范圍。
第三章行政復(fù)議申請
了解行政復(fù)議案件申請期限、方式、要求。
第四章行政復(fù)議受理
1.了解行政復(fù)議的申請主體、對象、方式、時限、程序等規(guī)定。
2.了解行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的情形。
第五章行政復(fù)議決定
1.了解行政復(fù)議審查的方式、期限等程序。
2.了解作出維持、撤銷、變更等決定、確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行的構(gòu)成要件和要求。
3.了解申請人在行政復(fù)議中享有的權(quán)利。
4.了解行政復(fù)議的期限規(guī)定。
5.了解申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的處理方式。
第六章法律責(zé)任
1.了解行政復(fù)議機(jī)關(guān)違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2.了解被申請人在復(fù)議過程中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（七）行政訴訟法
第一章總則
了解當(dāng)事人在行政訴訟法中的權(quán)利、義務(wù)。
第二章受案范圍
了解人民法院的受案范圍。
第三章管轄
了解地域管轄、級別管轄、指定管轄等內(nèi)容。
第四章訴訟參加人
了解原告、被告的資格及其權(quán)利義務(wù)。
第五章證據(jù)
1.了解證據(jù)的法定種類。
2.了解被告負(fù)有舉證責(zé)任、在訴訟過程中不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)的規(guī)定。
3.了解證據(jù)保全制度的規(guī)定。
第六章起訴和受理
了解起訴的期限、要求。
第七章審理與判決
1.了解一般規(guī)定，第一審普通程序，簡易程序，第二審程序，審判監(jiān)督程序。
2.掌握行政機(jī)關(guān)的答辯期限。
第八章執(zhí)行
了解行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的法律后果，行政機(jī)關(guān)申請非訴執(zhí)行的條件。
（八）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
1.掌握行政執(zhí)法公示制度內(nèi)容及要求。
2.掌握行政執(zhí)法全過程記錄制度內(nèi)容及要求。
3.掌握重大執(zhí)法決定法制審核制度內(nèi)容及要求。