第一條 為規(guī)范政府法律顧問管理，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，根據(jù)江蘇省和南通市《關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》《市政府辦公室關(guān)于建立啟東市人民政府法律顧問委員會的通知》（啟政辦發(fā)〔2018〕8號），制定本辦法。
第二條 市政府及其工作部門、鎮(zhèn)（園區(qū)）(以下簡稱行政機(jī)關(guān))對政府法律顧問的遴選聘任、考核管理、報酬支付適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的政府法律顧問，是指接受行政機(jī)關(guān)聘請，為行政機(jī)關(guān)及其下屬單位或者管理單位（學(xué)校、醫(yī)院）提供法律服務(wù)的法學(xué)專家、知名學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師等。
第四條 市政府法律顧問委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市政府法律顧問工作。市政府法律顧問委員會下設(shè)辦公室在市司法局，負(fù)責(zé)全市政府法律顧問工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和各區(qū)鎮(zhèn)司法所分別負(fù)責(zé)本部門、本區(qū)鎮(zhèn)政府法律顧問工作的管理、監(jiān)督。
第五條 政府法律顧問工作堅持全面覆蓋、合理配置，忠于事實、堅守法律，圍繞中心、服務(wù)大局，崇法敬職、注重實效的原則，充分發(fā)揮咨詢、審查和監(jiān)督作用，保障行政決策科學(xué)民主合法，行政權(quán)力運行規(guī)范透明。
第六條 行政機(jī)關(guān)政府法律顧問工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，實行專款專用。
財政、審計部門根據(jù)各自職責(zé)對政府法律顧問工作經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。
第七條 建立政府法律顧問交流培訓(xùn)制度。市司法局適時組織政府法律顧問進(jìn)行經(jīng)驗交流、專題培訓(xùn)、理論研究。
第八條 市司法局建立政府法律顧問人才庫，將受過法律專業(yè)教育、具有較高專業(yè)理論水平和豐富實務(wù)工作經(jīng)驗的專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師等法律工作者納入人才庫，為政府法律顧問工作提供人才支撐。
第九條 市政府聘請專家和律師擔(dān)任政府法律顧問的，可以根據(jù)工作需要，由市司法局按照依法、公開、公正、擇優(yōu)的原則，在政府法律顧問人才庫中遴選，報市政府批準(zhǔn)后確定。
其他行政機(jī)關(guān)聘請專家和律師擔(dān)任政府法律顧問的，可以參照前款規(guī)定原則在法律顧問人才庫中遴選。
第十條 對本辦法施行前三年無復(fù)議、訴訟案件的非重點執(zhí)法部門或其他法律事務(wù)較少部門,經(jīng)部門申請后由市司法局采取公開招標(biāo)的方式，選定不超過５家律師事務(wù)所組成政府法律顧問團(tuán)統(tǒng)一提供法律服務(wù)，并簽訂法律顧問合同。
教育、衛(wèi)計、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等系統(tǒng)單位，可以采取統(tǒng)一招標(biāo)、定向邀請、公開選聘等形式為下屬單位統(tǒng)一聘請法律顧問。
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一招標(biāo)、定向邀請、公開選聘等形式為管理單位和所轄村（社區(qū)）一并聘請法律顧問，按需指派法律服務(wù)。
第十一條 政府法律顧問應(yīng)當(dāng)在其所從事的法學(xué)教研、法律實務(wù)等法律專業(yè)領(lǐng)域有一定的社會知名度，并應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守法律；
（二）從事法律工作五年以上，具有較高的法學(xué)理論功底和豐富的法律事務(wù)經(jīng)驗；
（三）熟悉行政機(jī)關(guān)工作規(guī)則和流程；
（四）具有良好的職業(yè)道德和社會聲譽(yù)；
（五）熱心政府法律顧問工作，有相當(dāng)?shù)臅r間、精力履行政府法律顧問職責(zé)。
第十二條政府法律顧問聘期1-5年，可連續(xù)聘任。
第十三條 行政機(jī)關(guān)聘請法律顧問應(yīng)簽訂書面合同。法律顧問合同包括但不限于下列條款：
（一）聘方及受聘方的名稱、住所、通信方式；
（二）法律顧問的工作范圍、工作方式、履行職責(zé)的權(quán)限；
（三）擔(dān)任法律顧問的律師姓名、執(zhí)業(yè)證號；
（四）合同約定的生效日期和有效期限；
（五）聘方為保證法律顧問履職提供的必要的工作條件和物質(zhì)保障；
（六）顧問律師應(yīng)有的知情權(quán)；
（七）法律顧問費的支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法；
（八）合同的變更和解除；
（九）雙方約定的權(quán)利義務(wù)；
（十）違約責(zé)任；
（十一）解決爭議的方法。
第十四條 建立政府法律顧問合同備案制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府法律顧問合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同文本報市司法局備案。
第十五條 政府法律顧問應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將本年度從事政府法律顧問工作的情況以及相關(guān)建議向聘任單位提交書面工作報告。
聘任單位可以根據(jù)實際需要，不定期要求政府法律顧問報告前款規(guī)定的有關(guān)情況。
第十六條政府法律顧問考核包括日常工作考核和任期工作考核。
日常工作考核實行評分制，于每年12月份組織實施。日常工作考核由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或區(qū)鎮(zhèn)司法所根據(jù)匯總的日常工作情況，結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)評價，及市司法局、市律師協(xié)會的意見反饋情況綜合予以評定。
任期工作考核于法律顧問任期屆滿前組織實施。任期工作考核根據(jù)日常工作考核結(jié)果綜合評定，考核結(jié)果作為續(xù)聘的重要依據(jù)。
市政府法律顧問考核工作由市司法局統(tǒng)一組織。
第十七條 日常工作考核評分采取加分、扣分相結(jié)合的方式，總分為100分，每項考核內(nèi)容的加分、扣分累計均不超過該項總分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）盡職履職方面（40分）
1.無正當(dāng)理由，未在規(guī)定時間內(nèi)完成聘任單位交辦任務(wù)的，每次扣10分；
2.無正當(dāng)理由，不參加聘任單位會議或活動的，每次扣5分；
3.經(jīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門了解，對顧問工作辦理不滿意的，每項扣5分；
4.全年未提出一條以上專項建議的，扣10分。
5.未按時履行報告義務(wù)的，扣10分；報告內(nèi)容質(zhì)量較差的，酌情扣1-5分。
（二）服務(wù)質(zhì)量方面（30分）
1.提供的法律意見、建議適用法律錯誤的，每次酌情扣5-10分；
2.提供的法律咨詢意見、建議脫離實際、缺乏可行性的，每次酌情扣1-10分；
3.提交的法律意見、建議表述不清、邏輯混亂的，每次酌情扣1-10分。
（三）規(guī)范執(zhí)業(yè)方面（20分）
有下列情形之一的，每次扣10分：
1.顧問律師或所在律師事務(wù)所被投訴查實，受到行業(yè)處分或行政處罰的；
2.同時接受與政府法律顧問服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的行政相對人的委托，為其提供法律服務(wù)的；
3.擅自泄露在工作中接觸的有關(guān)政府工作的秘密和其他不宜公開的信息的；
4.利用政府法律顧問工作便利為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；
5.以政府法律顧問的身份從事商業(yè)活動或者招攬業(yè)務(wù)的。
（四）加分項目（10分）
1.提出的意見和建議被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定或聘任單位領(lǐng)導(dǎo)肯定的，每次加5分；
2.從事政府法律顧問工作的經(jīng)驗做法或者對我市法治政府建設(shè)情況的調(diào)研報告在全國、省級、市級會議上交流的，一次分別加5分、3分、2分。
第十八條 日常工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀（85分以上）、合格（75分以上，不滿85分）、基本合格（60分以上，不滿75分）和不合格（不滿60分）四個等次。
第十九條 有以下情形之一的，考評結(jié)果為不合格：
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不參加工作會議三次以上的;
?。ǘo正當(dāng)理由不按時完成工作任務(wù)兩次以上的;
（三）因自身重大過失導(dǎo)致行政復(fù)議、訴訟、仲裁被糾錯或敗訴的;
?。ㄋ模┮蛑卮筮^錯未能有效防范法律風(fēng)險并造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄎ澹┱深檰柡贤屑s定的其他情形。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將本年度政府法律顧問考評情況報市司法局備案。
第二十條 任期工作考核根據(jù)政府法律顧問在任期內(nèi)每年日常工作考核情況綜合評定，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。
政府法律顧問日常工作考核結(jié)果有一次以上（含一次）為不合格的，其任期工作考核結(jié)果為不合格。
第二十一條 政府法律顧問考評結(jié)果為不合格或者執(zhí)業(yè)資質(zhì)被終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予解聘，并按照本辦法規(guī)定重新聘請法律顧問。
第二十二條 已簽訂政府法律顧問合同且在本辦法施行之日尚未到期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起15日內(nèi)按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，其聘請的政府法律顧問的考評、考核等工作適用本辦法相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 市財政設(shè)立市政府法律顧問工作專項資金，用于市政府法律顧問委員會事務(wù)和相關(guān)專項工作經(jīng)費支出。
第二十四條 專項資金使用應(yīng)堅持“統(tǒng)籌安排、規(guī)范合理、?？顚Ｓ?、注重實效”的原則。
第二十五條 市司法局根據(jù)上一年度政府法律顧問專項資金使用情況，結(jié)合當(dāng)年專項資金預(yù)算安排情況，商市財政局提出政府法律顧問工作專項資金預(yù)算，按規(guī)定程序報批使用。
第二十六條法律顧問報酬包括基礎(chǔ)法律服務(wù)費和復(fù)議訴訟案件律師代理費。
第二十七條 下列法律事務(wù)屬于基礎(chǔ)服務(wù)：
（一）就重大行政決策提供法律意見或者進(jìn)行法律論證；
（二）對起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改和補(bǔ)充建議；
（三）就全面深化改革進(jìn)程中相關(guān)法律事務(wù)出具法律意見，提供法律服務(wù)；
（四）審查或者協(xié)助起草、修改重大經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項目以及重要的法律文書；
（五）排查行政執(zhí)法、民事合同以及其他監(jiān)管、服務(wù)領(lǐng)域的法律風(fēng)險并提出預(yù)防措施；
（六）參與處理尚未形成訴訟的各類糾紛；
（七）對行政人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助進(jìn)行法制宣傳；
（八）其他需要由政府法律顧問提供服務(wù)的非訴訟事務(wù)。
基礎(chǔ)法律服務(wù)費根據(jù)日?？己私Y(jié)果支付。
第二十八條法律顧問基礎(chǔ)法律服務(wù)費按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：被評定為優(yōu)秀檔次的，全額支付；合格檔次的，按80%支付；基本合格檔次的，按60%支付；不合格檔次的不予支付。
第二十九條案件代理費按下列標(biāo)準(zhǔn)支付：
（一）不涉及財產(chǎn)的案件，每件3000元至10000元，上訴、申訴案件減半支付；
（二）涉及財產(chǎn)的行政訴訟案件每件不超2萬元。涉及財產(chǎn)的民事訴訟案件，按最新江蘇省律師收費標(biāo)準(zhǔn)最低比率的50%以下予以支付。上訴、申訴的減半支付。
第三十條基礎(chǔ)法律服務(wù)費每年結(jié)付一次，案件代理費按照委托代理合同執(zhí)行。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)自行選聘法律顧問的，應(yīng)根據(jù)前三年決策文件審查、風(fēng)險排查、爭議處理、法制宣傳等非訴業(yè)務(wù)和復(fù)議、訴訟案件總量、辦理質(zhì)量等法律服務(wù)情況，合理評估確定法律顧問報酬支付方式和金額。
采取基礎(chǔ)法律服務(wù)費和案件代理費相結(jié)合方式支付法律顧問報酬的，基礎(chǔ)法律服務(wù)費按照合同約定支付。
采取經(jīng)費包干方式支付法律顧問報酬的，不再另行支付案件代理費。
第三十二條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立法律顧問專項資金，用于安排本級政府及條線規(guī)定要求支付的法律顧問經(jīng)費。
第三十三條政府部門重大、疑難、復(fù)雜案件或法律服務(wù)事務(wù)所需支付費用超過本辦法第二十七條、第三十條規(guī)定限額的，雙方另行協(xié)商后，書面報市政府法律顧問委員會辦公室批準(zhǔn)后予以支付。市政府法律顧問委員會辦公室應(yīng)組織財政、司法及申請部門共同會商后決定是否準(zhǔn)予支付。
鎮(zhèn)（園區(qū)）有前款情形的，書面報市政府法律顧問委員會辦公室備案。
第三十四條行政機(jī)關(guān)聘請法律服務(wù)工作者的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自公布之日起施行。